Иностранные предприниматели спасут США

По мнению экспертов, тяжелая ситуация на рынке труда вряд ли улучшится в ближайшее время. Специалисты сравнивают нынешнее положение с занятостью начала 80-х годов прошлого века (рецессия 1982 года), когда безработных было еще больше -10,8%. Только во второй половине 1983 года ситуация на рынке труда стала выправляться: уровень безработицы снизился до 7,5%.

Следует отдать должное администрации Рейгана, которая провела ряд кардинальных реформ, весьма своевременных для того времени (снижение налогов, ослабление регуляторов рынка). Хотя со многими направлениями социальной политики «гиппера» я категорически не согласен. Но это так, к слову...

Дело, однако, не только в реформах, на которые пошел 40-й президент США, но и в структуре производства. Рабочие места были воссозданы на предприятиях того же профиля, которые сократили персонал в период экономического спада. Миллионам американцев (в 1982 году без работы сидели 9 млн человек) не пришлось менять профессию или возвращаться в цех или офис на меньшие деньги.

Администрация Обамы находится сегодня в более сложной ситуации. Десятки тысяч рабочих мест продолжают переводиться за пределы США (outsoursing); американские предприниматели, как это уже наблюдалось после окончания рецессии 2001 года, стремятся вести свой бизнес с меньшим числом сотрудников. В наши дни обязанности нескольких работников возлагаются на одного человека, при этом его заработная плата увеличивается незначительно. Это наблюдается повсеместно, а не в отдельных секторах экономики.

Не случайно президент постоянно говорит о необходимости создания и развития новых технологий как средства восстановления рынка труда. Однако процесс этот весьма трудоемкий, требующий большого количества времени, денег и специалистов.

Так что же делать, где выход из тупика и существует ли он вообще?

Известный экономист, вице-президент Kauffman Foundation Роберт Литан в своей статье в газете «Уолл-стрит джорнэл» - Visas for the Next Sergey Brin пишет, что «есть только один способ быстро создать новые рабочие места без расходования бюджетных средств. Для этого их (рабочие места) следует импортировать из-за рубежа. Если точнее: людей, способных эта рабочие места создавать - предпринимателей. В первую очередь - в сфере новых технологий.

Первый шаг в этом направлении уже сделан, информирует своего читателя Литан. 24 февраля с. г. два сенатора, демократ Джон Керри и республиканец Ричард Лугар, внесли на рассмотрение своих коллег по верхней палате Конгресса билль - Startup Visa Act. В Палате представителей аналогичный билль - HR 4259 предложил конгрессмен-демократ Джаред Полис.

Этот законопроект предусматривает создание новой двухлетней иммиграционной визы для иностранных бизнесменов, чье предприятие будет способно привлечь инвестиции не менее $250 тыс. со стороны т.н. бизнес-ангелов (angel investors) или венчурных фирм.

Бизнес-ангел - это частный инвестор, вкладывающий деньги в инновационные проекты (стартапы) на этапе создания предприятия в обмен на возврат вложений и долю в капитале (обычно блокирующий пакет, а не контрольный).

Ангелы, как правило, вкладывают свои собственные средства, в отличие от венчурных капиталистов, которые управляют деньгами третьих лиц, объединёнными в венчурные фонды. Небольшое, но растущее число бизнес-ангелов образуют сети или группы, чтобы совместно участвовать в поиске объектов инвестиций и для объединения капиталов.

Ангелы бизнеса обычно люди состоятельные, с большим опытом, которые по разным причинам вкладывают собственные свободные деньги и опыт в бизнес-идеи новичков, особенно в инновации. Типичный объём инвестиций в стартап - $50-300 тыс. Приходится считаться с высоким уровнем риска, так как на новых рынках не хватает статистики. Кроме того, из-за ограниченности средств инвестор не может обеспечить высокую диверсификацию. Контракты с основателями компаний во многих аспектах неформальные, что затрудняет возможности контроля над бизнесом.

Ангелы бизнеса обычно занимаются одновременно многими проектами, так как большинство из них потерпят крах и только один принесёт прибыль, которая может окупить остальные убытки. Так, один из первых инвесторов компании Google - Энди Бехтольсхайм - сейчас миллиардер. (Информация из Wikipedia.)

Билль Керри-Лугара предполагает предоставление зарубежным предпринимателям вид на жительство (грин-карты), если их компания предоставит работу, как минимум, пятерым американцам (не членам семьи иностранца, открывшего свое дело в США), сможет привлечь финансирование $1 млн венчурных средств или получить доход в $1 млн.

В случае одобрения StartUp Visa Act of 2010 будет создана новая виза для работодателей - EB-6, помимо уже существующей визы EB-5, предусматривающая предоставление зарубежным бизнесменам грин-карты при инвестировании в американскую экономику $1 млн и создания не менее 10 новых рабочих мест.

На сегодняшний день уже сотни венчурных инвесторов поддержали инициативу Керри и Лугара. По мнению Литана, межпартийная инициатива сенаторов заслуживает одобрения Конгресса: согласно официальной статистике, 25% технологических компаний США были открыты иммигрантами, что позволило трудоустроить десятки тысяч американцев.

Между тем, признавая ценность и своевременность Startup Visa Act, Литан считает эту меру недостаточной. «Она оживит скорее инвестиционный рынок, чем рынок труда», - подчеркивает эксперт.

«Ежегодно, - пишет он в своей статье, - в нашей стране открывается 600 тыс. новых бизнесов, но, увы, лишь 1% из них имеет финансовое участие со стороны ангел или венчурных фирм в размере $250 тыс. По данным инвестора Пола Кедровски, только 16% из наиболее быстро развивающихся компаний получают хоть какие-нибудь венчурные капиталы. Это говорит о том, что положениями билля Керри-Лугара сможет воспользоваться не такое уж большое число зарубежных предпринимателей. Если закон будет принят, его влияние на рынок труда окажется весьма скромным».

Литан предлагает более широкую версию Startup Visa Act. Следует создать полновесную job creator's visa, сделав главный акцент на создании рабочих мест бизнесменами-иммигрантами, а уж затем - на привлечении средств американских инвесторов. Для этого временные визы следует предоставлять как иностранцам, открывающим свое дело и уже находящимся в США, так и предпринимателям, которые лишь недавно вложили свои деньги в американскую экономику. При условии найма хотя бы одного американца их следует продлевать, гарантируя вид на жительство (грин-карты) тем бизнесменам, кто трудоустроит 5 или 10 человек. И никакой обязательной привязки к привлечению ангел-венчурного капитала со стороны граждан США.

Литан считает, что кандидатов на «визу создателей рабочих мест» предостаточно. Это иностранные специалисты, приехавшие по визе H1-B, выдаваемой на 6 лет; это и 60 тыс. зарубежных студентов колледжей и университетов, которых американские вузы выпускают ежегодно.

Конечно, предоставление новым иммигрантам и тем, кто уже находится здесь, вида на жительство - не простой политический вопрос, который вызовет волну критики со стороны сил, ратующих за ограничение массовой иммиграции. Наверное поэтому, замечает Литан, законопроект Керри-Лугара столь ограничен, но имеет больше шансов на одобрение в сенате, опираясь на поддержку американских инвесторов.

И все-таки, считает Литан, ограничиваться тактическими соображениями в ущерб стратегическим, нельзя.

«Экономисты Белого дома в своем ежегодном отчете записали, что, по их мнению, уровень безработицы сможет вернуться к предрецессионному показателю в 5% не ранее, чем через 10 лет. Можем ли мы ждать так долго, не принимая решительных мер? Поэтому я считаю, что даже те американцы, кто опасается роста числа иммигрантов, согласится поддержать инициативы, которые позволят нам создать новые рабочие места без дополнительного увеличения налогового бремени».

С Литаном трудно не согласиться.